开展土地确权颁证，是中央在农村制度建设方面做出的重大决策。党中央、国务院对稳定农村土地承包关系、健全农村土地承包经营权登记制度高度重视，对深化农村改革、推进农业现代化和城乡发展一体化、维护国家长治久安具有十分重大而深远的意义。计划用5年时间基本完成土地确权颁证工作，着重解决承包地块面积不准、四至（地籍上每宗地四邻的名称）不清等问题，健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护。开展土地确权颁证工作，以“保持稳定、依法依规、因地制宜、民主协商、注重实效、档案齐全、地方负责、农民认可”的原则，充分调动农民参与的积极性和主动性，让农民从影像图片中直观地看到和知道自己承包土地的方位、地块、面积和空间位置，实现“权属清晰明确、图标地块到户、空间位置明理、承包关系稳定、财产收益长久、信息网络健全、管理行为规范、流转公开顺畅”的目标。
           根据我国《物权法》规定，农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。由县级以上人民政府负责将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况据实记载于登记簿，颁发土地承包经营权证书，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，进一步明确农民对承包土地的各项权益。我国《农村土地承包法》规定，国家实行农村土地承包经营制度，并依法保护农村土地承包关系的长期稳定。土地承包经营权是用益物权，属于不动产物权，由县级以上地方人民政府负责登记。中央部署开展土地确权颁证，主要目的是依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，发挥土地承包经营权效用，保护土地承包经营权人权利，巩固完善农村基本经营制度。同时，也是为了在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，探索建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为规范农村土地流转，促进规模经营发展奠定基础。
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〔出处〕 摘自《湖南农业》2016.