目前，长沙共有归国留学人员3万余人，投资创办企业1500多家。其中，80后、90后等新生代“海归”已成为主力。昨日，市侨联向市政协十一届四次会议建议，进一步做好长沙新生代“海归”创业就业服务工作，建立海归人员创业就业专项扶持资金，对新生代境外人才来长沙创业就业给予多方位、多层次的资金支持。
　　提案背景
　　3万“海归”在长沙工作创业
　　长沙作为中部崛起的新兴城市，近二十年来，通过公派和自费留学的人员达5万人。随着长沙国际化程度的进一步提升，特别是经济发展环境的进一步优化，长沙已经成为中部地区新生代“海归”就业创业的重要城市。
　　数据显示，截至2015年，来长沙工作的海归人员有3万余人，其中通过政府各类人才引进计划吸引回国500余人，由海归人员投资创办的各类企业达1500多家。 据有关部门调查，未来10年将是海外学子大量归国的10年，长沙将迎来新一轮海归潮。
　　现状调查
　　新生代“海归”创业“落地难”
　　“按从事行业分类，目前长沙海归人才分三类：一是技术类，二是金融类，三是智力密集型的现代服务类。”市侨联调研发现，新生代“海归”由于创业就业环境以及自身不“接地气”等原因，存在创业就业“落地难”、“发芽难”、“扎根难”和“发展难”等问题。
　　截至目前，全市还没有针对“海归”创业就业的系统性政策，各项优惠扶持政策分散到各职能部门，存在碎片化、雷同化现象，信息不对称的问题严重。同时，现行留学人员管理体制尚不健全，存在着职能交叉、多头管理等问题，缺乏统一的协调机构。长沙许多园区虽然打出吸纳海归人员创业就业的概念口号，但缺少此类具有强大吸纳能力的综合性人才集聚平台，以致长沙在吸引海外高层人才方面明显落伍。如武汉东湖高新区就聚集了200多名国家“千人计划”入选者，而长沙高新区“千人计划”入选者只有11名。
　　“海归”声音
　　期待进一步畅通融资渠道
　　“融资渠道不畅、生活工作习惯‘水土不服’等，曾是回国后面临的最大问题。”湖南仁和环保科技有限公司董事长洪也凡说，自己2000年回国创业，正赶上长沙加快发展的上升期，政府逐年加大支持力度，成功帮助他的企业渡过难关。
　　而湖南安普诺环保科技总经理彭峻、哈药慈航制药董事长段燕文等几位“海归”企业家则表示，“融资难”是一个显著问题，特别是面对当前经济下行压力，很多前沿技术、手头订单落不了地，破解这一难题较以往更显迫。
　　委员建议
　　设立“海归”创业就业服务中心
　　市侨联建议，制定出台《关于支持归国留学人员来长创业就业的若干意见》，着重突出加强以留学人员创业园为主的创新创业载体建设、拓宽留学人员创新创业融资渠道等内容。同时，明确提供出入境落户、海关通关、医疗保险等配套政策;建议设立“海归”留学创新创业就业服务中心，搭建与国际接轨的平台，提供与国际接轨的服务，营造与国际接轨的氛围，为“海归”提供全方位政策咨询和公共服务，对高层次人才创新创业开展“一对一”联点服务。
　　在相关产业发展专项资金中设海归人员创业就业专项基金，用于支持相关平台建设，向社会力量购买服务和支持部分创新创业项目，对新生代境外人才创业就业给予多层次的资金支持。
　　长沙举措
　　自主创业最高可获百万安家费
　　2015年7月8日，省委常委、市委书记易炼红出席长沙市归国留学人员创新创业座谈会，与30多名归国留学人员代表座谈，听取他们的创新创业体会，现场帮助大家解决创新创业中碰到的难题，畅谈未来发展。
　　“长沙能给所有海归人才创业提供天时、地利、人和，在长沙创新创业正逢其时。”易炼红说，长沙将以更加宽阔的视野广纳海外英才，以海纳百川的胸怀、不拘一格的理念和广开进贤之路的决心，让更多海归人才在长沙这片热土上创新创业，圆人生之梦。
　　“不少在国外拿了博士学位的青年才俊，前来了解长沙目前的创业环境和创业政策。”市人社局相关负责人介绍，长沙市引进紧缺急需和战略型人才“3635计划”，为领军人才、高级经营管理和研发人才及团队来长创办企业提供了系列优惠政策。自主创业的个人最高可获得100万元安家费，企业则可以获得融资贷款和贷款贴息，带项目创业的还可以享受代建厂房、股权投资、风险投资等优惠政策。
　　同时，企业当年入库税收市、各园区和区县(市)所得部分总额达300万元以上，且税收总额较上一年度增长10%以上(含)的，政府还将奖励企业100万元。

〔出处〕 星辰在线-长沙晚报