2015年财政收入和支出情况如何?在惠及民生方面做了哪些实事?2016年又将着重支持哪些方面的发展?在昨日开幕的市十四届人大四次会议上，市财政局向大会书面报告《2015年全市和市本级预算执行情况与2016年全市和市本级预算草案的报告》。
　　2015年全市财政预算执行情况
　　根据快报数，2015年全市完成一般公共预算收入718.95亿元，比上年增加86.15亿元，增长13.61%。完成财政总收入1113.48亿元，增长11.01%。完成政府性基金预算收入414.17亿元，比上年减少186.08亿元，下降31%。完成国有资本经营预算收入19.56亿元，比上年增加2.35亿元，增长13.65%。完成社会保险基金预算收入129.44亿元，比上年增加29.53亿元，增长29.56%。
　　全市完成一般公共预算支出922.06亿元，比上年增加119.68亿元，增长14.92%。完成政府性基金预算支出446.54亿元，比上年减少 120.8亿元，下降21.29%。完成国有资本经营预算支出15.88亿元，比上年减少1.15亿元，下降6.75%。完成社会保险基金预算支出 105.97亿元，比上年增加31.77亿元，增长42.82%。
　　2015年市本级预算执行情况(摘要)
　　1.公共财政预算方面
　　(1)收入预算
　　市本级完成一般公共预算收入289.58亿元，为预算的107.03%，比上年增加43.63亿元，增长17.74%。其中：税收收入211.42亿元，比上年增加10.24亿元，增长5.09%;非税收入78.16亿元，比上年增加33.39亿元，增长74.56%。
　　(2)支出预算
　　市本级完成一般公共预算支出286.76亿元，为调整后预算的94.85%，比上年增加33.87亿元，增长13.4%。
　　2.市本级政府性基金预算执行情况
　　(1)收入预算
　　市本级完成政府性基金预算收入237.31亿元，为年度预算的85.27%，比上年减少164.61亿元，下降40.96%。
　　(2)支出预算
　　市本级完成政府性基金预算支出270.56亿元，为调整后预算的92.58%，比上年减少85.17亿元，下降23.94%。其中：城乡社区支出 265.19亿元，农林水支出0.11亿元，交通运输支出1.9亿元，资源勘探信息等支出1.21亿元，其他支出2.15亿元。
　　3.市本级国有资本经营预算执行情况
　　(1)收入预算
　　市本级完成国有资本经营预算收入19.02亿元，为年度预算的122.59%，比上年增加1.98亿元，增长11.59%。其中：利润收入15.81亿元，其他国有资本经营收入3.21亿元。
　　(2)支出预算
　　市本级完成国有资本经营预算支出15.52亿元，为年度预算的100%，比上年减少1.39亿元，下降8.22%。
　　4.市本级社会保险基金预算执行情况
　　(1)收入预算
　　市本级完成社会保险基金预算收入67.53亿元，为预算的107.05%。
　　(2)支出预算
　　市本级完成社会保险基金预算支出52.17亿元，为预算的106.7%。
　　2016
　　预算安排
　　社会保障和就业支出16.32亿元
　　新增3.51亿元
　　市财政局表示，2016年将主动适应经济发展新常态，坚持依法理财，促进经济转型升级、提质增效，加大“四本预算”统筹力度，强化预算约束，推进预算公开透明，优化财政支出结构，加强政府债务管理，着力保障改善民生，为“十三五”开好局、起好步提供坚强的财力支撑。全市财政总收入预期目标为 1224.83亿元，增长10%左右。全市一般公共预算支出918.93亿元，比上年调整预算增加116.55亿元，增长14.53%。
　　教育支出40.57亿元，新增3.76亿元。主要是增加学校建设和设施设备购置资金2.32亿元，义务教育、中职学生免补经费0.98亿元。社会保障和就业支出16.32亿元，新增3.51亿元。主要是对2014-2016年基本养老保险基金中的机关事业单位基本养老保险基金缺口进行补助。城乡社区支出 112.73亿元，新增21.2亿元。主要是增加轨道交通、道路建设等资金11.3亿元，地下综合管廊建设资金4亿元，绿色城市建设经费3亿元，城市管理维护经费2.26亿元，新型城镇化建设引导资金0.15亿元。
　　着力助推产业转型。围绕智能制造、“互联网+”、现代服务业等产业发展，结合国家自主创新示范区、小微企业创业创新基地城市示范等建设重点，对自主创新产品实行首购支持，推动产业与科技、信息融合发展，促进创新型产业集群培育和小微企业创业创新发展。进一步提升财政资金支持产业发展的精准性和有效性，加大产业发展类专项资金的统筹力度，做大做实产业投资引导基金，带动更多社会资本助推产业转型升级。有序推进“营改增”扩围，有效落实结构性减税和供给侧结构性改革等政策，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，切实降低企业税费负担，培育壮大财源。
　　保障基本公共服务。围绕社会政策托底，完善财政投入机制，提高公共服务供给效率和质量，有效保障和改善民生。围绕办好民生实事，完善创业就业资金引导扶持机制。建立公立医院改革、医疗价格调整财政补偿机制。落实低保优抚、社会救助、医疗养老保险等政策。推进义务教育均衡发展、职业教育多元发展，以政府购买服务和奖励等方式促进学前教育健康发展。健全财政支农各项政策，加大对农村精准扶贫工作的资金投入。加大对城市基础设施配套建设和环境保护的投入力度。
　　加强政府债务管理。严格执行政府债务管理制度，千方百计化解存量政府债务，提高债务风险管控能力。制定政府购买棚户区改造服务管理办法，继续稳步推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，协助平台公司依法依规合理利用金融产品，创新融资方式，为重大项目建设提供资金保障。
　　严格财政监督检查。推进专项资金动态监控管理工作，加强对重点民生工程、重大项目建设等重要领域资金使用的监督检查，开展部门整体支出绩效目标管理，强化绩效评价结果与预算安排的有机结合，完善财政绩效评价与政府绩效考核联动机制。深入推进政府及市直部门预(决)算、“三公”经费、转移支付资金和财政政策等信息公开工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督和纪检监察、审计及社会各界监督。
　　推进法治财政建设。进一步完善预算编制改革，细化全口径预算，探索中期财政规划管理，逐步将政府性基金中用于提供基本公共服务、机构运转等项目列入一般公共预算。完善财政支出政策和标准，严格控制预算追加，强化年度预算约束力。继续清理财政结余结转资金，规范预算稳定调节基金管理，有效盘活财政存量资金，修订完善财政专项资金管理办法，不断提高财政资金使用效益。
　　2015
　　亮点回眸
　　2015年，长沙市把民生工作作为财政保障的首要任务，优化支出结构，保障民生改善，加强财政监管，着力促进经济转型创新发展，较好地完成了各项预算执行工作，支持经济发展有为有效，财政改革管理有序推进，财政信息公开日益深化，预算执行监督更加有力。
　　21.1亿元
　　切实执行小微企业税收优惠政策，认真清理并落实清费减负政策，取消、停征和免征一批行政事业性收费，全年减轻企业特别是中小微企业负担约21.1亿元。
　　42.8亿元
　　市财政筹措资金42.8亿元支持轨道交通、拆违控违、城市综合整治等工作，推进城市建设和管理品质提升。积极争取棚改项目专项贷款，支持设立城市发展基金和棚改基金，推动地下综合管廊、长沙磁浮工程等政府和社会资本合作(PPP)示范项目实施，吸引社会资本参与公共服务领域和基础设施建设。
　　70余亿元
　　市本级收回结余结转资金5.32亿元，清理收回专户结余资金7.77亿元。盘活财政存量资金70余亿元，解决了市属区建项目欠付资金、市级城市建设项目尾款和部分历史往来挂账。
　　159项
　　清理整合财政专项资金，市本级专项资金由整合前的411项压减到159项，突出支持重大产业项目建设。
　　10.82%
　　认真执行厉行节约反对浪费各项规定，市本级“三公”经费实际支出同比下降10.82%。
　　74.94%
　　始终坚持民生优先，加大对基本公共服务领域的投入，全市民生支出占一般公共预算支出的比重为74.94%，同比提高0.5个百分点，让群众更多更公平地享受到改革发展的成果。
　　40.88亿元
　　教育支出40.88亿元，增长12.9%。拨付18.4亿元，主要用于推动基础教育、职业教育学校建设，完成115所义务教育薄弱学校提质改造，促进长沙学院持续健康发展。拨付16.63亿元，保障市属学校正常运转。拨付1.69亿元落实各项资助和免学费政策，受惠学生82万人次。
　　15.98亿元
　　社会保障和就业支出15.98亿元，增长15.81%。率先全省实行城区城乡居民最低生活保障一体化试点，试点地区统一按每人每月450元标准执行。连续11次提高企业退休人员养老待遇，提高到每人每月2089元。率先全省实行社区惠民项目资金补助，推进居家养老、残疾人与农民工技能培训。支持开展公共就业服务专项活动，落实职业培训补贴和公益性岗位补贴等政策，帮助高校毕业生、就业困难人员等创业就业。
　　3.21亿元
　　住房保障支出3.21亿元，同口径增长11.89%。主要用于推进公租房、廉租房建设和发放廉租房租赁补贴等，进一步改善低收入家庭居住条件。

〔出处〕 星辰在线-长沙晚报