从典型案例看国外特色小镇建设


    

    
   
   一、英国:名人故里小镇——斯特拉福德镇
       莎士比亚的故乡斯特拉福德位于英国中部,这个约3万人的小镇每年要接待约50万来自世界各地的游客。小镇一方面通过发展旅游业自负盈亏,实现文物古迹的维护与基础设施的更新,另一方面又要避免过度商业化破坏小镇的宁静和历史厚重感。
       英国人说,宁可失去英伦三岛也不能没有莎士比亚。斯特拉福德小镇目前的收入,几乎完全依靠发展“莎士比亚经济”。“莎士比亚诞生地基金会”负责小镇5处与莎士比亚有关房产的管理开发,而小镇的街道景观、住房、庆典等其他方面则由斯特拉福德地区和镇两级议会管理。
       如今,莎士比亚主题餐厅、纪念品商店、旅馆等集中在莎士比亚故居附近的几条主要街道上,完全为步行道。全镇的建筑风格相对统一,以莎士比亚生活的英国都铎王朝时期建筑物为主,不少是十七八世纪保留至今的老房子,银行、快餐店、商铺等外立面或是修旧如旧,或是尽量做到与周围建筑风格不冲突。
       尤为可贵的是,英国的小城镇建设并不是将乡村打造成城市,而是采取“离土不离乡”的发展模式。在英格兰,集镇发展以乡村为依托,重点推动以农业产品为加工对象的乡村工业,为离开土地的农民提供就业机会,同时为农业规模化经营提供保障。另外,英国特别重视综合规划和建设发展,贯彻了霍华德田园小城镇的建设理念,重视保护景观资源,将英国特有的传统景观文化与时俱进地融入小城镇建设中。
       二、德国:科技创新小镇——蒙绍市
       蒙绍市位于德国西北部北威州,是处于德国与荷兰边境群山怀抱之中的小城镇。小镇人口约1.5万,森林覆盖率45%,这里至今保留着17世纪的建筑物和完整的城镇风貌,包括水上教堂、修道院及古堡等。这个17世纪著名的老工业区如今已经拥有中小企业200多家,成为德国新兴的科技型、就业型小城镇。
       人口老龄化、生产加工厂区外移,对德国的就业产生了很大冲击。因此,德国积极支持创办新兴科技型和就业型中小企业。1996年,蒙绍市政府在郊区投资创建HIMO科技创新中心,鼓励和帮助有创新思维、有能力的年轻人创建自己的公司。同时,政府为新兴科技创新产业发展提供生产办公用房、企业创立和管理咨询、展销及培训、后勤服务等扶持。
       科技创新中心创立初期以政府投入为主,立足高起点;建设完成后进入企业化运作,地方政府和有关机构给予适当补贴,解决工资和宣传费用问题。该中心积极打造科技型小镇,建筑物采用节能、环保等新技术,并应用了一系列可再生能源装置,如太阳能集热器、光电装置、风力发电装置、雨水收集处理装置等,为用户提供生活热水、电力、部分饮用水、灌溉用水等资源。
       三、丹麦:循环经济小镇——卡伦堡市
       卡伦堡市位于丹麦西兰岛西部,仅有2万居民。由于有深水不冻港口,很多大型企业陆续落户于此。这个小镇的主要企业之间通过贸易方式,交换生产过程中的各种副产品或“废料”,作为自己生产中的原料,自发创造出一种“工业共生体系”。正是这种“工业共生体系”的发展,使这个不为人知的小镇成为发展循环经济的世界典范。
       丹麦卡伦堡工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂。其中,燃煤电厂位于这个工业生态系统的中心,对热能进行了多级使用,对副产品和“废料”进行了综合利用。电厂向炼油厂和制药厂供应发电过程中产生的蒸汽,使炼油厂和制药厂获得了生产所需的热能。
       同时,电厂还通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热,由此关闭了镇上3500座燃烧油渣的炉子,减少了大量的烟尘排放;低温循环热水用于大棚生产绿色蔬菜,发电厂的部分冷却水被用于养鱼场,实现了热能的多级使用;除尘脱硫的副产品工业石膏,全部供应附近的一家石膏板生产厂作原料。
       据了解,卡伦堡16个废料交换工程总投资为6000万美元,而由此产生的效益每年超过1000万美元。
       虽然卡伦堡小镇“工业共生体系”是逐渐且自发形成的,但仍离不开两方面的驱动力,即政府的政策机制和企业的经济效益。一方面,政府在制度安排上对污染排放实行强制性的高收费政策,这使得污染物的排放成为一种成本要素。另一方面,卡伦堡地区水资源缺乏,地下水很昂贵。其他企业主动与发电厂签订协议,利用发电厂产生的冷却水和余热,不仅可以节约利用水资源,与缴纳污水排放税相比还可以节约50%的成本。
       四、法国:旅游疗养小镇——依云镇
       法国依云镇背靠阿尔卑斯山,面朝莱芒湖,湖对面是瑞士洛桑。小镇青山绿水、环境优美,是欧洲人休闲度假的绝佳场所。依云小镇的地区特色是地理环境和天然矿泉。高山融雪和山地雨水在阿尔卑斯山脉腹地经过长达15年的天然过滤和冰川砂层的矿化,形成了依云水。1864年,依云水开始被大量出售,成为当地第一大产业。
       根据依云水对一些疾病的显著疗效,1902年,闻名法国乃至全世界的依云水治疗中心成立,主要提供依云天然矿泉水SPA、母婴游泳和产后恢复养生等服务。来自大自然的馈赠使依云镇远近闻名,逐渐成为著名的疗养、旅游小镇。如今,小镇70%的财政收入来自于依云水文化息息相关的产业。保持地域文化特色和注重传统文化传承,是法国城镇化进程中的一大特点。


〔出处〕 摘自《从典型案例看国外特色小镇建设经验》国土资源 2018年4月15日


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