推进生态农业发展,建设生态美丽乡村


    

    
   

      生态农业是相对传统农业而言的一种新型的农业发展模式,中国的生态农业发展虽历时不长,但在几十年的历史发展过程中,也取得了显著成效。
      一、生态农业发展思路
      第一,发展生态农业必须满足保障国家粮食安全的根本需要。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上指出:“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮”,我国一直致力于实现粮食自给。这就要求发展生态农业不得与国家粮食安全保障工作产生矛盾,要在保证粮食产量的前提下,适度稳步推进生态农业发展,先试点、后推广。
      第二,发展生态农业必须适应“四化同步”新阶段的发展要求。在工业化、城镇化、信息化发展中同步推进农业现代化的进程中,农村土地、资金、劳动力等生产要素加速外流,而农产品消费需求将持续增长,这对发展生态农业提出了更高要求。发展生态农业必须适应“四化同步”新阶段的发展要求,采用现代化的技术手段,提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率,稳步推进生态农业发展。
      第三,发展生态农业必须树立“资源环境有价”的理念。农业是资源性产业,与资源环境构成一种真正意义上的共生关系。而现实情况是资源环境具有公共物品属性,容易导致“市场失灵”。发展生态农业,必须充分考虑资源和环境的承受能力,从立法上确立“资源环境有价”理念,这是生态农业发展的前提。
      第四,发展生态农业必须适应人多地少、资源刚性约束的基本国情。我国人口数量庞大、农产品消费需求增长强劲,决定了发展生态农业必须把保障粮食等主要农产品有效供给作为发展的首要目标;耕地、水等农业自然资源紧缺,决定了必须把突破水、土资源约束,提高农业投入品利用效率,推进农业可持续发展作为生态农业发展方向。
      第五,发展生态农业必须适应我国农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度,是我国农村基本经营制度。目前我国有2.3亿多农户,户均土地经营规模不到10亩,小农户分散经营将长期存在,这就要求生态农业必须适应分散的农户经营。同时,近年来新型种养大户、专业合作组织和农业企业等农业生产经营新主体发展迅速,这要求发展生态农业在适应农户经营的同时,也要适应农业生产经营新主体。
      第六,发展生态农业必须适应我国不同区域农业发展的需要。不同地区建设现代农业的进程不同,生产主体、生态类型差异、农产品多样化等的要求不尽相同,发展生态农业必须立足当地实际,积极探索不同模式,发挥比较优势,不能简单地搞一种模式和“一刀切”。
      二、发展生态农业主要措施
      第一,扩大生态农业建设规模和范围。从不同层面推进生态农业建设,实现“四个结合”,即与农业结构调整相结合,推进优势农产品区域布局,为保障主要农产品有效供给提供支撑;与农产品质量安全相结合,发展无公害农产品、绿色食品和有机食品;与农业多功能性相结合,实现生态农业的经济功能、生态功能、文化功能;与现代农业发展相结合,用现代科技、现代装备和现代管理武装生态农业。
      第二,推进生态农业产业化发展。采取“公司+农户”“龙头企业+基地建设”和“订单农业”等多种经营方式,发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,推进生态农业产业化发展,把资源优势转化为产业优势和经济优势。依托农村专业合作组织,引导我国生态农业向集约化生产和农村适度规模经营过渡,延伸和拓展产业链条。
      第三,强化生态农业技术支撑。加强生态农业关键技术、典型工程模式的攻关研究,抓紧制定生态农业建设技术标准和规范,推进生态农业建设的工程化、标准化、项目化,逐步建立和完善生态农业技术与标准体系。采取健全机构、转变机制、完善体系、优化队伍、增加投入等多种途径,加大生态农业技术的推广应用力度。
      第四,完善生态农业扶持政策。制定和完善扶持生态农业建设的政策法规,逐步完善农业生态环境保护补偿机制。建立多渠道、多层次的生态农业建设投资机制,逐步形成政府投资为导向,企业投入为主体,信贷投入为补充的生态农业投入新机制。


〔出处〕 (摘自《怎样发展好生态农业关于发展生态农业的几点思考》第一农经 2018年4月10日)


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