“慈善是一项崇高美好的事业，做好它需要我们大家不懈的努力。”由于这些天省慈善总会正在进行系列的公益助学活动，省内救灾赈灾情况也比较紧张，作为省慈善总会秘书长的省民政厅厅长余长明一直处于连轴转的忙碌状态。于是，对余长明厅长的专访，也只能占用他宝贵的休息时间了。 

　　6年辛劳与2亿善款 

　　“我们的慈善工作者和社会各界人士，为我省的慈善事业付出了很多。”显然余长明对我省的慈善事业发展，是持肯定态度的，对慈善事业的前景充满希望，不过他也承认，我省的慈善事业目前仍无法与沿海省份相比。 

　　余长明在担任省政府副秘书长的时候，协助副省长联系的就是民政工作，对我省的慈善事业有深入的了解，算是内行了。任民政厅厅长后，慈善工作顺理成章地成了余长明的份内事，因此对我省慈善工作的家底非常清楚。 

　　他说，自1997年10月湖南省慈善总会成立以来，省内各级慈善组织在当地党政领导的重视和支持下，深入进行慈善宣传，大力强化内部管理，积极开展对外交流，多渠道募集慈善款物，采取“慈善一日捐”、与新闻媒体联合开展慈善活动、开办慈善栏目，举行义演、义卖以及创始基金劝募、慈善赈灾劝募等多种形式，大力募集慈善款物。6年多来，省慈善总会共募得善款11000余万元，物资折价7800余万元，共资助困难对象46万多人次，救助范围涉及安老、扶孤、助医、助学、扶贫、济困等多方面，为净化社会风气、促进社会公平、维护社会稳定做了积极贡献。 

　　6年与1次的差距 

　　“但是我们也必须看到，我省慈善事业的发展与经济发达地区相比，与社会需求相比，还有比较大的差距。造成这种差距的原因是多方面的。”对此，余长明做了深入的解读。 

　　中国传统文化中有助人为乐、乐善好施、扶贫济困的优良传统，但与以基督教精神为内核的西方文化相比，中国传统文化中缺少现代公益的基因。中国的传统文化中占主流的儒家文化，讲究的是修身、齐家、治国、平天下，这是一条从道德修养到入世政治的人生路线轨迹，而在怎样回馈社会、反哺弱势群体方面讲究较少。特别是在计划经济时代，慈善一度作为封建的东西受到批判，更严重削弱了现代慈善的根基。 

　　20世纪80年代实行改革开放以来，价值规律的导向又打破了计划经济时代的道德观，致使客观上处于旧道德已去、新道德未立的失范阶段。现阶段虽然国家一再呼吁“以德治国”，但道德的重建需要一个过程，社会上新的慈善氛围的形成还需要大力加强宣传。 

　　“湖南欠发达的经济状况，减弱了社会各界对慈善事业的支持能力。”余长明坚持认为慈善事业的发展离不开社会大环境。“如果说通过宣传发动能解决‘愿不愿捐’的问题，而经济状况则制约着‘能不能捐’的问题。”湖南作为一个经济欠发达且自然灾害多发的农业省份，需要救助的困难对象多，而企业和个人的捐款能力较之于经济发达地区却要弱得多。余长明举例说，今年上海慈善基金会举办“蓝天下的至爱”募捐活动，一次性募得款物1．26亿元；而同样的活动如果是在湖南，募捐数额肯定会少得多。 

　　另外，滞后的法规、政策也增加了慈善募捐工作难度。捐赠的优惠政策当前在我省还难以得到有效落实；社会上各种形式的摊派、赞助，减弱了企业向慈善组织的捐赠力度。 

　　“这些问题都客观存在，没法回避。”余长明坦诚地说。 

　　善款要放入“玻璃口袋” 

　　做民政工作就是要为老百姓解忧，余长明既是一位一心为民的爱民厅长，也是一位有着“菩萨心肠”的爱心人士。民政厅干部职工中，流传着不少余厅长掏光身上的钱资助特困对象的故事。 

　　“这只是一些小事，不算什么。发展慈善需要我们每一个人，从我做起，从小事做起。”余长明语重心长地说。针对当前慈善工作参与度不够的现状，余长明认为还有一个重要原因，即慈善工作透明度不够而导致公信度不高。他说：“慈善资金的管理应公开、透明，使用须公正、公平，程序应规范、民主，这是慈善事业健康发展的重要前提。”余长明打了个比方，“所有的善款都应放入‘玻璃口袋’。”所谓“玻璃口袋”，就是指慈善机构接受了多少捐款、做了什么事情，都要透明得像玻璃一样，人人都可以看见。毕竟，捐款被挪用和浪费以及管理上的“暗箱操作”，都会使人们的爱心受到亵渎。 

　　余长明介绍，省慈善总会自成立以来，对接受的每一笔捐款，都开具了省财政监制的慈善事业专用发票。每年的财务收支情况都接受审计部门的审计，每一次大型慈善活动的捐款情况也都通过新闻媒体向社会公开，接受公众的监督。“当然，在公开透明方面，我们还将努力做得更好。”余长明设想，一是聘请知名的会计事务会所对慈善财务进行年度审计，并向社会公示；二是在捐款人同意的前提下，对接受的每一笔捐赠，都在湖南慈善网上予以公布；三是在捐赠项目完成后，及时向捐赠者反馈捐款使用情况。 

　　政府支持尤显重要 

　　慈善事业的发展需要社会各界的参与与支持。但对于尚处于起步阶段的我省慈善事业，政府的支持尤其重要。 

　　慈善工作的实质，就是帮助政府解决弱势群体的困难问题，“多给慈善事业一些关爱和支持，等于为政府分忧和解难。”余长明介绍说，我省党政领导对慈善事业历来都是高度重视和支持的：一是把发展慈善事业作为代表群众利益，为老百姓办实事、做好事的“民心工程”，在慈善组织的机构编制、人员分配、工作经费等方面给予了大力支持。二是在慈善机构中担任职务，直接指导慈善工作。三是积极参与慈善活动，为慈善事业前线搭桥；在所有的大型慈善活动中，都可以看到党政领导的身影。四是率先捐款，作为表率。这在我省历年开展的“慈善一日捐”和“慈善赈灾募捐”活动中，表现尤为明显。 

　　但在有关慈善事业发展的政策法规方面，还有有待政府给予进一步的支持。余长明介绍说，经济发达的国家和地区，政府对慈善事业的支持力度是很大的。有的通过开征高额遗产税或实行捐赠免税等方式，从税收方面给慈善事业以支持；有的则直接从财政拨款给慈善机构，用于实施慈善救助。像香港最大的慈善机构之一———东华三院，每年用于救助的善款达47亿港元，其中40亿是政府直接拨付的。 

　　长沙市政府决定从今年开始，每年从财政拿出500万元用于慈善助学，这为政府财政直接支持慈善事业带了个好头。”余长明眼中闪烁着希望。 

　　三大当务之急 

　　如何才能推动我省慈善事业健康快速发展？余长明认为：“目前有三大当务之急。” 

　　第一是慈善组织的自律和品牌建设。随着非营利组织的蓬勃发展，慈善资源的开发和利用面临着强大的竞争压力，慈善组织自身生存发展也面临着强大的竞争环境。慈善组织要在社会上立足，在竞争的环境中取胜，关键的一点要靠自身的“品牌”。品牌建设最重要的有两点：一是努力工作。要多渠道、多形式的筹募款物，不断增强慈善工作实力；要积极实施慈善救助，不断扩大慈善的影响。二是严格自律。要强化慈善组织内部管理，建立严格的财务管理制度和项目运作程序，从制度上保证“善款善用”；要建立一支讲奉献的高素质工作队伍，通过规范开展项目、活动，树立“诚信”形象，赢得社会信赖。第二是相关法规法律建设。具体在我省，当前主要有两点：一是争取尽快出台《湖南省社会募捐管理暂行办法》，规范当前社会上多头劝募的现状，明确慈善组织的募捐主体资格。二是落实好国家规定的捐赠优惠政策，吸引更多的爱心企业和个人捐助慈善事业。余长明认为，在市场经济条件下，发展慈善事业也需要市场化的方式来运作，仅要求企业“讲良心”是不够的。第三是慈善宣传。慈善事业作为一项古老也是新兴的社会事业，需要动员全社会广泛参与，才能有好的发展。当前迫切需要的，就是唤醒、激发社会公众的爱心，多方营造全社会关心、参与慈善事业的社会氛围。对近来省内各新闻媒体在慈善宣传方面所做的工作，特别是本报联合省慈善总会倡议设立的“湖南省大学生大病救助基金”等，余长明予以高度评价。 

　　“今后，省慈善总会与《三湘都市报》等新闻媒体的合作应该更深入，应该往深层次延伸。”余长明建议，《三湘都市报》与省慈善总会的合作，应从联合开展慈善活动和项目出发，深入宣传社会慈善观念，在社会上营造慈善氛围，共同推动我省的慈善事业的发展。 
(稿源：三湘都市报 )
(作者：文华 徐焰)
(编辑：何冰)

〔出处〕 http://www.rednet.com.cn 2004-8-26 13:51:01 红网