各位常委、各位同志： 
　　这次常委会议审议并原则通过了《关于大力实施以信息化带动湖南工业化发展战略的建议案》、省政协九届二次会议常委会工作报告（草案）、提案工作报告（草案）及会议有关事项，协商并通过了人事事项。同志们围绕会议议题，发表了许多好的意见。会议开得圆满成功。 
九届一次会议以来，在同志们的共同努力下，省政协的工作取得了新的进展。我们认真贯彻“三个代表”重要思想和中共十六大精神，紧紧围绕我省改革发展中的重大问题，开展调查研究，向省委、省政府提出了一些有价值的意见和建议，在抗击非典、推进“三化”进程等方面做了大量卓有成效的工作。通过积极反映社情民意，发挥委员的界别作用，加强与社会各界及海内外的联系，推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设等，使履行职能的水平得到了新的提高。对此，各位常委在讨论中给予了充分肯定。根据中共十六届三中全会、中央经济工作会议以及省委八届六次会议精神和即将召开的省委经济工作会议精神，筹划、部署好明年的工作，是当前一项十分重要的工作。现在，我就这个问题讲三点意见： 

一、深入学习贯彻中共十六届三中全会精神，充分发挥人民政协在完善社会主义市场经济体制中的优势和作用 

中共十六届三中全会，是我们党在重要时刻召开的一次十分重要的会议。会议通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，对深化经济体制改革进行了全面部署，是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。从十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制，到十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践，也是一项更加艰巨、更加宏伟的系统工程。各级政协和广大政协委员，一定要从进一步动员全省人民全面建设小康社会、开创我省现代化建设新局面的战略高度，紧密结合人民政协工作的实际，学习好贯彻好十六届三中全会精神，真正把各党派、团体和各族各界人士的思想统一到中共十六届三中全会精神上来。 
要进一步深化认识，不断增强深化经济体制改革，促进经济社会全面发展的自觉性和坚定性。《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中共十六大精神，适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，在深化经济体制改革方面提出了一系列新思想、新举措，对于我们履行好参政议政职能，具有十分重要的指导意义。比如，在完善社会主义市场经济体制的目标、任务和指导思想方面，提出要贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。在坚持和完善基本经济制度方面，提出大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；建立归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。在深化国有企业改革方面，提出坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。在完善农村经济体制方面，提出实行最严格的耕地保护制度，保护国家粮食安全；逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，为农民创造更多就业机会。在健全市场体系和改善宏观调控方面，提出加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其他要素市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争；增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度；继续完善国家宏观调控体系，深化财税、金融和涉外经济体制改革，加快转变政府职能。在深化就业、分配体制改革和完善社会保障体系方面，提出把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，努力改善就业和再就业环境，鼓励企业创造更多的就业岗位；加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题；加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。在深化社会领域的改革方面，提出深化科技教育文化卫生体制改革，全面推进经济法制建设，等等。对这些重大决策，要认真组织学习研讨，结合学习中共十六大精神，结合政协工作的实际，进一步加深理解，深入领会，并把它贯彻到政协参政议政的实践中去。要通过学习，大力推动广大政协委员解放思想，转变观念，不断提高参政议政的素质和水平。 
要充分发挥人民政协的优势，为全面贯彻落实十六届三中全会精神贡献力量。十六届三中全会提出建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，省委八届六次会议通过的关于落实《决定》的意见，结合我省实际，提出了具体要求，这为人民政协围绕中心、服务大局提供了难得的机遇，也为广大政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台。各级政协要把协助党委和政府贯彻落实好《决定》，解决已经存在和贯彻落实过程中可能出现的问题，作为履行职能、发挥作用的重要着力点。各专委会和各界别要结合各自的工作特点和任务，调整和完善工作思路，进一步加强对我省经济社会发展带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题的调查研究，积极向党委、政府提出切实可行的意见和建议。充分发挥政协委员中非公有制经济代表人士的作用，积极引导我省民营经济依法经营，照章纳税，讲究诚信，做大做强。充分发挥政协联系面广的优势，支持我省外向型经济的发展。加强与各族各界人士的联系，密切联系群众，深入了解和反映社情民意，多做排忧解难、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，协助党委、政府实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。通过各种渠道和形式，积极向群众宣传《决定》的精神和内容，增进社会各界的共识，凝聚各方面的力量，推动《决定》的全面贯彻落实。 

二、充分认识以信息化带动湖南工业化的重要意义，继续为加快我省“三化”进程献计出力 

以信息化带动我省的工业化，是关系我省经济社会发展全局的宏观性、战略性、前瞻性课题，也是切合湖南实际，具有很强针对性的现实问题。省第八次党代会作出推进“三化”的决定以来，全省上下“工业强省”的思路更加明确，各地为振兴工业作出了大量有益的探索，取得了显著成效。但是，对如何抓住信息化机遇，实现经济跨越式发展，很多地方还认识不足，思路不明。信息化的概念最早是日本人在上世纪６０年代末提出来的。但在推进信息化的进程中，美国走在了前面，这直接促成了美国的经济在上世纪９０年代走出困境，实现了连续１０多年的持续增长。而日本则由于忽视了信息化的机遇，导致了经济的停滞不前。当前，推进信息化已成为全世界都十分关注的问题，在日本举行的八国集团首脑会议上专门发表了“全球信息社会宪章”，宪章指出：“信息技术是构成２１世纪的最强大的力量之一，其革命性的发展不仅深刻地影响人们的工作、学习和生活方式，影响政府与社会公众交互的方式，而且正在迅速成为世界经济增长的重要推动力。信息技术所带来的经济与社会变革的实质就是帮助个人和社会更好地使用知识，从而使人类充分发挥其潜能并实现其推动经济发展和社会进步的理想。信息技术革命对全世界所有个人、组织和政府都既是挑战，又是巨大的机会。”正是由于信息化对经济社会的发展具有极端的重要作用，从１９９３年起，我国加快了信息化的进程，信息化建设取得明显进展。江泽民同志特别指出：四个现代化，哪一个也离不开信息化。党的十五届五中全会将信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，进一步提出“以信息化带动工业化”的重要方针，这表明了无论是进行经济结构的战略性调整，还是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，都离不开信息化。从全国的情况看，上海、广东、浙江等发达地区，通过大力推进信息化带动了工业化和社会的全面进步，在发展中抢占了先机，赢得了新的优势。从湖南的实际来看，我省目前正处于工业化中期的初始阶段，加快实现工业化是今后相当长时期里现代化建设的主要任务。但是，在信息化浪潮和经济全球化的大背景下，我们又绝对不能重复发达国家工业化走过的老路，只有坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，才能充分发挥后发优势，实现跨越式发展，也才能全面提高我省工业的竞争力和产业水平，在全球经济结构调整中占据自己的一席之地。因此，我们一定要增强紧迫感、危机感，把信息化带动战略真正摆在重要位置，切实抓出成效。 
这次会议通过了向省委、省政府的建议案，这是大家集体智慧的结晶，是今年省政协工作的一项重要成果。应当看到，以信息化带动工业化，是一个涉及方方面面的系统工程，是一项需要付出长期努力的工作。建议案中提出的许多问题，还需要进一步加强调查研究，在实践中逐步加以解决。省政协要继续搞好建议案的跟踪调研，有关专委会要积极协助政府部门抓好信息化带动战略的贯彻落实，不断研究新情况，分析新问题，提出新建议，为推进湖南“三化”进程献计出力。 

三、坚持与时俱进，不断提高政协履行职能的水平和实效 

当前，改革和发展的任务十分繁重，对政协工作的要求越来越高。面对不断变化的新形势，我们只有始终保持与时俱进的精神状态，努力探索政协工作的新路子、新方法，才能使政协工作一年一个台阶，不断取得新的进步。 
要进一步增强政治协商的实效。政治协商是中国共产党和各民主党派、无党派人士长期合作共事的优良传统，是我国政治制度的一大特点和优势。大量事实证明，有协商比没有协商好。真诚相待、肝胆相照、知无不言、言无不尽的协商，对我们的工作只有益处，没有害处。搞好政治协商，关键是克服协商的随意性，克服协商过程中的形式主义和走过场现象，切实增强协商的实效性。今后，对每一个协商课题，都要制订协商计划，做好协商准备，使我们的每次协商做到有的放矢、言之有物、言之有据、言之有理。在充分运用现行协商方式的基础上，要针对不同层次不同内容，探索、创造新的形式，采用大范围讨论、小范围座谈，公开协商、内部沟通等灵活多样的办法，使协商活动开展得更加生动活泼，卓有成效。 
要进一步加大民主监督的力度。民主监督有其自身的优势和特点。它本质上属于人民监督，但又不同于一般的群众监督。它不具备法律上的强制力，但层次较高、代表性强、渠道畅通，具有政治上的影响力和约束力，具有其他监督形式不可替代的作用，与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督等相辅相成，互为补充。长期以来，民主监督不到位，是我们工作的一个薄弱环节。这里，有政协本身的原因，也有被监督单位的原因；有认识、方法上的原因，也有制度和机制的原因。加大民主监督的力度，重要的是要解放思想，理直气壮地把这一工作开展起来。人民政协在共产党的领导下，按照《政协章程》的规定，履行民主监督的职能，本身就是对党政工作的支持。只要我们始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持寓支持于监督之中，就不会有越位、添乱的问题，就能得到党委、政府的重视和采纳。今后，要在完善会议、视察、提案等监督形式的基础上，进一步积极探索民主监督的新形式。如：开展调查和评议；发挥委员界别作用，定期举行界别座谈会反映群众的呼声；把担任特约监督员的政协委员组织起来积极履行自己的职责；畅通信息渠道，及时反映社情民意；开展联合活动把民主监督与法律监督、行政监督、舆论监督等结合起来；加强跟踪、督办、反馈等工作，强化民主监督的制约机制等，使政协的民主监督更好地发挥作用。 
要进一步提高履行参政议政职能的水平。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸，它的对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活。各级政协组织要结合各自的实际情况，为广大委员参政议政、发挥专长提供更加广阔的舞台和便利条件。要突出工作重点，围绕各地经济发展的主要任务，选择有一定前瞻性、战略性的问题，努力把调查搞得更深一些，把问题解剖得更细一些，分析得更透一些，所提的意见和建议更实一些，使我们的意见和建议更多地进入党政领导的决策。 
根据常委会议的决定，省政协九届二次会议将于明年元月８日召开。开好这次全会，对于动员全省各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，认真贯彻落实中共十六届三中全会精神和省委的各项部署，做好明年的工作，具有十分重要的意义。希望各位常委和广大委员抓紧时间，搞好调查研究，走访各界别群众，广泛了解社情民意，为协商好政府工作报告及其它报告，完成会议任务作好充分准备。省政协机关要按照“科学安排，精心组织，周密衔接，热情服务”的要求，做好会议各项准备工作，尽可能把工作做得更周到一些、细致一些，服务水平更高一些，确保大会的圆满成功。 
各位常委、各位同志，再过２０天，我们就要跨入新的一年。当前，我省经济发展来势喜人，各项事业进展迅速，新的一年将是更加充满希望、更加大有作为的一年。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在中共湖南省委的领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想和中共十六大精神，开拓进取，扎实工作，为湖南的改革开放和社会主义现代化建设事业，作出新的更大的贡献！

〔出处〕 http://xsb.rednet.com.cn