各位常委、各位同志： 
　　这次常委会议听取并审议通过了《关于加快我省开放型经济发展向中共湖南省委、省人民政府的建议案》。会上，大家就加快我省开放型经济发展问题，提出了许多好的意见。会议开得很好。 
　　省政协九届一次会议以来，各项工作按照年初的计划，扎扎实实、有条不紊地向前推进，逐步形成活跃的工作局面。各位副主席、各位常委和全体机关干部为此做出了辛勤的努力，我向大家表示诚挚的谢意。７月份以来，我比较系统地学习了党的几代领导人有关统一战线和人民政协工作的重要论述，学习了政协理论知识，还到几个市做了些调查研究，结合征求修改《政协章程》意见座谈会，找了一些同志个别谈心，听取了各方面的意见，感到很有收获，很受启发。借此机会，对如何进一步做好政协工作，我从三个方面谈点看法。 

　　一、进一步提高对政协性质、地位和作用的认识，增强政协工作的主动性 

　　不断提高对人民政协的性质、地位和作用的认识，是每一位政协委员和从事政协工作的同志做好自身工作的必要前提，也是一个既要从理论上弄清楚，又要在实践中不断加深认识的问题。 
　　在中国革命的历史进程中，复杂而残酷的斗争环境，使中国共产党人深深地认识到，要赢得中国革命的胜利，必须建立最广泛的革命统一战线。也正是因为建立了由中国共产党领导的革命统一战线，中国革命赢得了各党派、各民族、各团体和各界人士的广泛支持，取得了一个又一个胜利，最后才建立了新中国。人民政协就是由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士在长期革命斗争实践中，经过慎重周密的考虑，从我国国情出发而创建的。人民政协的成立，标志着中国人民不仅在思想上、政治上而且在组织上形成了坚强的团结，使统一战线组织和人民民主形式有机地结合在一起，体现了发扬民主同维护国家稳定、促进社会进步的统一。它在我国民主政治建设中的特殊地位和作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实。 
　　在社会主义建设的进程中，人民政协所具有的统一战线性质，使它在组织上有广泛的代表性，在政治上有很大的包容性，有利于参加人民政协的各党派、各团体、各族各界人士广泛参加国家政治生活。它所体现的多党合作关系，既能使执政党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派的参政作用，有利于长期共存和互相监督；它所实行的民主协商方式，既能反映多数人的普遍愿望，又便于吸收少数人的合理主张，有利于增强决策的民主化、科学化。特别是改革开放以来，人民政协和统一战线的主要任务转到了服务经济建设这个中心上来，政协的性质被赋予了新的内涵。人民政协被明确为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成为我国的一项基本政治制度，并被载入宪法，在我国政治体制中的地位得到进一步明确。现在，我国的政治协商制度引起了不少国家，包括西方发达国家的关注和研究。不少外国政治家认为，中国的政协，把各党派、各民族、各界别和各种不同宗教信仰的人都团结在一起，共商国是，对于维护国家的长期稳定，已经并将继续发挥不可替代的作用。 
　　历史发展到今天，作为执政的中国共产党，以“三个代表”重要思想为指导，提出了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的目标，反映了共产党对人类社会发展规律、社会主义现代化建设规律和共产党执政规律的认识有了进一步深化。在推进政治文明建设的过程中，人民政协肩负着极其重要的特殊使命。在新形势下，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度等，这些都是具有十分深远影响的课题。新的形势，对人民政协也提出了新的更高的要求。做好政协工作，对于推进政治体制改革，对于改进共产党的执政方式、巩固执政地位、夯实执政基础，对于推进社会主义政治文明建设，都有着十分重要的意义。 
　　作为政协委员，对于政协的性质、地位和作用，除了在理论上要不断深化认识外，还要在实践中解决好两个思想问题。一是权力观问题。在实际工作中，一些人往往从掌握权力的大小来衡量一个组织的重要程度，常常拿政协和别的组织比较，这是不太妥当的。在我国政治体制中，党委、人大、政府、政协四个机构，中共党委是核心，人大、政府、政协虽然各自的性质、职权和作用不同，但都在党委的领导下，共同致力于社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的伟大事业。政协不像党委一样有领导权，不像人大一样有立法权，不像政府一样有行政权，但政协有建议权、批评权、监督权。这些权力，与对人、财、物的支配权一样，都是人民赋予的，都是用来为人民服务的。如果政协也管人、财、物，那政协也就不成为政协了。对此，李瑞环同志曾精辟地指出：“政协就是政协”，要“不比不套”。我们必须认真领会、切实坚持这一原则。很多委员曾经掌握或正在掌握人、财、物权，我想我们应该对权力有深刻的感受和体会。说到底，权力是一种信任，但更是一种责任、一种奉献、一种约束。权力的行使是有规范和制约的，干部手中的权力只能用来为人民服务，而不能当作以权谋私的工具。所以，只要我们不对个人利益患得患失，真正做到视名利淡如水，看事业重如山，就能从思想深处热爱政协工作，把政协工作作为实现人生价值的舞台。二是要正确处理有为与有位的关系问题。当前，一些地方的确存在对政协工作不够重视的现象。改变这种状况，要靠加强对政协工作的宣传，更要靠政协本身卓有成效的工作。和其它工作一样，政协工作的地位，不是抽象的，而是具体的；不是喊出来的，而是干出来的。我们过去在党政部门工作，在权力岗位上，如果没有作为，没有成绩，其重要性同样无法得到真正的反映，其地位也就无法得到应有的体现。政协为广大委员参政议政提供了广阔的舞台，广大委员也只有认真履行好职能，才能充分体现和反映人民政协的重要性，也才能充分体现和反映委员个人的人生价值。这里，关键的是我们能否以广大人民的根本利益为出发点、落脚点，是否有一种真正负责的精神，有一股子干劲，是否能建良言、进良策。多年来，政协委员不少的意见和建议被省委、省政府及有关部门采纳，为我省的经济和社会发展做出了重要贡献，有的甚至在全国产生了较大的影响。 
　　现在，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。面对新的形势、新的任务，我们每一位委员所肩负的担子更重、责任更大。政协委员都是各方面的优秀代表，层次高、知识面广、经验丰富。但就每个委员而言，有的可能对党政事务处理起来得心应手，但对统一战线和人民政协工作就不一定轻车熟路；有的可能是某个方面的专家学者，但参政议政可能是个新手。同时，新知识不断涌现，新问题层出不穷，党政决策的水平也越来越高，人民群众对我们寄予的期望也越来越大，因此，我们必须加强学习，不断更新知识，充实和提高自己。要学习“三个代表”重要思想，深刻领会其科学内涵和精神实质，着力把握其科学态度和创新精神；学习党和国家的各项方针政策、法律法规，学习统一战线和人民政协理论；还要学习现代经济、科技知识和历史知识。通过学习，进一步准确、全面地认识政协工作的性质、地位和作用，以对党和人民高度负责的态度，以与时俱进、奋发有为的精神状态，积极主动做好新时期的人民政协工作。 

　　二、围绕中心，服务大局，履行好政协职能，增强政协工作的开拓性 

　　人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商，是指对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和对决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督，是指对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。参政议政，是指广泛参与经济、政治、文化、社会以及国际交流活动，对具有突出影响的重要事项和社会关心的热点问题，进行讨论评议、调查研究，提出意见和建议。履行这三项职能，对于实现决策的科学化、民主化，对于及时、有效地发现和改正工作中的问题，对于求得共识、协调关系，推动各项事业的健康发展，都有着十分重要的意义。进一步提高履行职能的水平，按照与时俱进的要求，必须自觉地做到以下几个“坚持”： 
　　１、坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。中共十六大提出把发展作为执政兴国的第一要务，把握了社会主义建设事业的根本规律，把握了共产党所面临的历史使命，这是对党和国家各项工作的一项根本要求。毫无疑问，政协工作也必须紧紧围绕发展这个大局，服从和服务于这个大局，坚持以大局为中心，为大局做谋划，在大局中行动，用大局来检验。人民政协聚集了各方面的优秀人才，可以为加快发展提供最广泛的政治支持和高水平的智力支持。坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，就是要在履行职能的过程中，结合自身优势，选准着力点，为加快我省的发展做出我们独特的贡献。要充分发挥人民政协的政治优势，最大限度地把各党派、各团体、各阶层、各民族和各界人士的智慧和力量凝聚到我省加快推进“三化”、全面建设小康社会的奋斗目标上来，努力营造谋事业、干事业的良好社会氛围，为发展减少阻力，增加助力，形成合力。要充分发挥人民政协的人才优势，深入研究我省“三化”进程中出现的新情况、新问题，为加快发展出实招，献良策。要充分发挥人民政协联系面广的优势，积极开展招商引资、牵线搭桥活动，为促进我省外向型经济和民营经济发展，办实事，出实力。 
　　２、坚持把维护最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和归宿。“三个代表”重要思想的核心是始终代表最广大人民的根本利益。政协委员和政协工作者学习、实践“三个代表”，最根本的是要把“三个代表”与政协工作的特点紧密结合起来，在政协的各项工作中坚持党的群众观点和群众路线，始终做到参政为人民，议政为发展。政协工作，实质上就是党的特殊的群众工作。政协作为广泛联系各界群众的组织，它的工作意义就在于通过发扬民主、反映社情民意来维护群众利益，协调群众关系，稳定群众情绪。李瑞环同志说过：“民心顺一切皆顺，民心稳社会就稳。”政协工作尤其要注意贴近群众，体现群众的要求和意愿。着力围绕人民群众关注的热点、难点问题参政议政，善谋利民之策。随着改革开放的深入发展，社会生活的各方面出现了许多新情况、新问题，群众对此反映比较突出。如“三农”问题、就业问题、环保问题、民工权益问题、反腐倡廉问题等。我们要有针对性地深入开展调查研究，提出有份量、有见地的对策和建议，积极协助党委、政府改进工作，为人民群众排忧解难。政协委员作为各界群众的代表，应进一步加强同所在界别群众的联系，体察群众情绪，关心群众疾苦，反映群众愿望和呼声。善于把群众中分散的个别的意见集中起来，使我们的各项意见和建议，更广泛地集中民智、体现民意，促使党委和政府的各项决策，更好地代表最广大人民的根本利益。 
　　３、坚持把团结和民主作为履行职能的两大主题。人民政协从诞生之日起，就是中国人民大团结的象征，就是统一战线组织与人民民主形式的有机结合。把团结和民主统一起来，以坚强的团结保证我们的民主进程健康有序，以充分的民主保证我们的团结充满活力，这是我们的传统，也是我们的优势。政协履行职能的一切活动都应该体现和有利于团结。不仅要着眼于政协内部各界别的团结，还要着眼于同各自联系的群众的团结，着眼于海内外爱国力量的团结。要坚持求同存异的原则，不仅要求大同，存小异，而且要求大同，存大异，进一步增强政协工作的包容性，多做增进了解、加强理解、消除误解、达到谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，努力促进爱国统一战线的大团结大联合。我们要探索更为有效的政治沟通机制，进一步扩大各阶层、各党派、各界人士的有序政治参与，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，营造团结、民主、宽松、和谐的氛围。 
　　４、坚持以与时俱进、开拓创新的精神履行好政协职能。坚持与时俱进，是实践“三个代表”重要思想的关键，也是推进政协工作开拓前进的根本动力。当前，改革和发展的任务越来越繁重，我们面临的新问题越来越多，人民群众的民主意识、参与意识也越来越强，社会阶层不断变化，各群体之间的利益关系越来越复杂，我们只有不断学习新知识，分析新情况，研究新问题，提出新措施，始终保持与时俱进的精神状态，努力探索政协工作的新路子、新方法，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的实效和水平，才能适应时代发展的要求，才能在新的伟大实践中有所作为。 

　　三、从政协的特点、实际出发，增强政协工作的实效性 

　　政协工作涉及到方方面面，必须处理好各种关系。对外，要摆正位置，把握适度，创造良好的外部环境；对内，要建立良好的运行机制，发挥政协组织的整体功能。这两方面的工作做好了，就能不断增强政协工作的实际效果。具体来说，要注意以下五个方面。 
　　１、坚持和维护共产党的领导，全力支持政府工作。坚持共产党的领导，既是我国政治体制的本质要求，也是政协工作的根本保证。坚持共产党对政协工作的领导，就是要善于把党的主张化为各界人士的共识和自觉行动，更好地把各界人士团结在党的周围，不断增强党的执政基础和群众基础。注意处理好坚持党的领导与发扬社会主义民主的关系，在发扬民主中坚持共产党的领导，通过发扬民主加强和改善党的领导。无论是协商监督，还是参政议政，都要从有利于加强和改善共产党的领导出发，立足于工作全局来考虑问题，善于依靠党委的领导和支持来开展工作。上级政协的重要会议精神，及时主动地向党委汇报；政协的重要会议和活动，主动请党委的领导同志参加；政协工作中的重大举措以及面临的困难和问题，及时向党委请示汇报，以争取党委的指示和帮助。同时，还要主动加强与人大、政府的联系、沟通，相互支持，相互配合，相互促进。 
　　２、加强同各民主党派的联系，广交深交党外朋友。在我国，民主党派成员可以通过广泛的渠道参与国家政治生活，但以组织名义参与并在其中开展活动的政治组织，只有政协。在政协这个组织里，应充分发挥各民主党派在参政议政活动中的重要作用，努力推进多党合作的深入开展。重视为民主党派参政议政创造条件，支持各民主党派、工商联以党派、组织的名义开展各项活动。政协的重点调研、视察、提案督办等重大活动，应邀请民主党派人士共同参与，切实发挥他们的聪明才智。对于以党派名义提出的提案或建议，应重点督办；对政协工作中存在的问题，应及时听取党派的意见。坚持不定期走访各党派，不定期举行谈心活动，及时交心通气，及时向党委、政府反映党派的意见和建议。政协中的中共党员干部特别是领导干部，要和党外人士广交深交朋友，对不同资历、不同职业、不同年龄、不同性格的党外人士，都要满腔热情，坦诚相见，平等相待，以心换心，建立起真正的友谊。交朋友，心要诚，腿要勤，言必信，行必果，以良好的人品、人格赢得党外朋友的信任。 
　　３、加强专委会的工作，充分发挥委员作用。政协专门委员会是组织委员开展经常性活动的工作机构。专委会工作搞得扎实，参政议政的基础就打得牢靠。加强专委会工作，应注意在“专”字上下功夫，专委会委员和干部要加强对所属工作领域的研究，掌握、熟悉相关理论知识、法律政策、工作动态和基层情况，与政府对口部门建立经常性联系，努力成为相关领域的行家里手。这样，政治协商才有高度，民主监督才有力度，参政议政才有深度。组织调研、视察等活动，要实事求是，不要脱离实际；要突出重点，不要一般化；要注重实效，不搞形式主义，切实把专委会的各项工作任务落到实处，抓出成效。各专委会之间要加强配合和协调，整合力量，使各项活动有序开展。 
　　政协委员是政协工作的主体，他们既是履行政协基本职能的直接承担者，又是联系各界别群众的桥梁和纽带。贾庆林同志指出：“充分发挥委员的积极性、主动性和创造性，努力营造鼓励政协委员干事业、支持政协委员干成事业的良好氛围。”我们要积极创造条件，为委员履行职能搭好平台。采取政情通报会、调研视察、学习考察等多种形式，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局。同时，注意做好委员意见、建议的收集、整理、交办和反馈工作，做到件件抓落实、事事有回音。加大提案办理力度，提高见面率和满意率。切实维护委员的合法权益，尊重委员的民主权利，形成一个广开言路、直抒己见的民主环境，使委员真正做到知无不言、言无不尽，毫无保留地为政协工作开拓创新贡献其聪明才智。建立激励约束机制，增强全体委员履行政协职能的责任感和使命感，以满腔的热情投入到参政议政的各项活动中来。 
　　４、加强同基层政协和有关部门的联系，努力拓宽工作渠道。做好我省政协工作，离不开全省各级政协的共同努力。省政协要进一步加强对各地政协的联系与指导。总结推广各地政协创造的新鲜经验，认真研究政协履行职能的共性问题，对涉及全省的重大问题，可以上下联动，与各地政协共同开展调研。积极争取各级党委、政府重视、支持政协工作，尽力为各级政协解决一些实际问题。 
　　政协履行职能，无论是协商监督，还是参政议政，与其他部门的工作都有着广泛、密切的联系，离不开其他部门的支持和配合。因此，政协在履行职能的过程中，应主动加强与有关部门的联系沟通。发挥优势，积极支持和配合部门的工作。对人民群众普遍关心、党政部门急需解决、政协能够帮助出力的课题，与党政部门共同协商选定，共同开展调研工作。要善于换位思考，体谅包容部门的实际困难，在提案的办理等工作中及时提供情况，反馈信息。始终注意平等待人，诚恳待人，以礼待人，把上上下下、方方面面的关系理顺，为履行职能创造良好的外部环境。 
　　５、加强机关自身建设，不断提高服务水平。政协机关既是一个政治性机关，又是一个服务性机关，担负着为委员服务、为基层服务、为领导服务的重任。机关干部素质的高低，工作作风、工作水平如何，直接关系到政协作用的发挥，关系到省政协的形象。抓好机关建设，提高干部素质是基础。政协工作面广，涉及范围宽，服务对象层次高，没有一批具有相应专业知识、服务意识，并且为人正派、肯干实事、能干实事的机关干部，是很难搞好服务工作的。特别在当今社会，知识经济迅猛发展，科学技术日新月异，不加快知识更新的速度，终将被时代所淘汰。因此，每一位政协机关工作人员，都应自觉抓紧时间学习，不断充实自己。注重学习和掌握政治理论知识，学习和掌握与参政议政相关领域的知识，包括哲学、历史、经济、法律、金融、科技以及现代管理方面的知识，学习现代化办公等各自岗位必备的知识技能，不断提高服务本领。政协机关要加大干部岗位培训、任职培训、学历培训的力度，努力营造人人思学、个个向上的良好氛围，真正把政协机关建设成一个学习型机关。加强机关建设，提升服务水平是目标。既要做好事务性服务，又要做好政务性服务。切实增强工作主动性，勤动脑筋，多想大事，钻研理论，探讨工作，当好领导的参谋和助手。加强机关建设，树立好的工作作风是保障。无论是各种会议还是平时工作联系，工作人员都应做到主动、热情、周到、文明、礼貌。增强亲和力，人情味，以一流的工作、优质的服务，让委员满意、基层满意、领导满意。加强机关建设，制度建设是关键。小平同志说得好，“还是制度靠得住些”。机关的发展，基础在人，关键在制度。要建立和完善各项规章制度，加强对人、财、物等方面的管理，克服有章不循和随意变更规章制度的现象，纠正以感情好恶代替制度的不当作法，使机关工作做到明确而不含糊，规范而不随意，沿着制度化、规范化、程序 化的方向不断发展。 
　　各位常委、各位同志：再过１０多天，我们将迎来建国５４周年。在这举国欢庆的日子里，我们倍感人民政协来之不易，倍感统一战线的珍贵和重要，倍感肩负使命的光荣和重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共湖南省委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，发扬艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，弘扬开拓创新、与时俱进的时代精神，和衷共济，奋发有为，不断开创全省政协工作的新局面。

〔出处〕 http://xsb.rednet.com.cn