本报讯　７月１８日上午，省政协副主席阳宝华带队到省建设厅就民盟湖南省委提出的《建立规避城建融资风险的机制，明确城建资金筹集、使用与偿还的责任关系》这一重点提案进行督办。省建设厅向督办组介绍说：该厅已经草拟了《关于加快我省市政公用行业改革与发展的意见》，拟于近期上报省政府批准执行，老百姓普遍关注的城市公用事业自然性垄断的坚冰即将打破，城市公用事业市场有望向民企开放。 
　　民盟湖南省委针对我省一些城市基础设施建设中采取的非市场化的借贷行为所隐含的巨大风险，在今年的省政协九届一次会议上提交提案，建议广泛推行“城市建设投资公司制”，建立城建项目资金自筹、自用、自还的机制。提案特别提到，近３年的情况表明，民间资本已经成为城市建设资金的主要来源，平均约占城市建设投资总额的６０％，因此，融资的偿付问题就成为能否成功启用民间资本关键的一步。 
　　目前我省城市公用基础设施建设面临的最大困难是资金严重不足，公用事业投资动辄上亿元，甚至数亿元，融资渠道单一、资金不足，是影响公用事业发展，导致公用事业发展滞后于城市发展的重要原因；公用事业多为独家垄断经营，不存在多家企业平均成本决定的社会成本，这样，企业的成本就成为“社会成本”，并以此为定价的基础，企业增加的成本可以轻易转嫁出去，形成了诸多弊端。省政协委员建议，公用事业产品具有需求稳定，回报稳定的特点，因此很受民间资本的青睐。拓宽融资渠道，吸引民间资本，会给各方都带来利益。 
　　为了尽快推动城市市政公用行业的市场化进程，省建设厅草拟的《关于加快我省市政公用行业改革与发展的意见》，在推进市政公用行业市场化进程上将出台许多新的举措，包括：开放市政公用事业资本市场，鼓励民营企业采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施建设；允许民营企业跨地区、跨行业参与市政公用企业经营，对城市供水、供气、公交客运、污水处理、垃圾处理等具有自然垄断性行业实行特许经营制度；开放城市市政公用设施维护、城市绿化养护、道路清扫等市政公用事业作业市场，允许民营企业通过公开竞争承接作业任务。

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