永顺县是国家扶贫开发工作重点县，有贫困村190个、贫困人口14.5万人。这几年，通过大力推进精准脱贫，累计减贫14.14万人，贫困发生率从31.52%下降至不足0.7%。特别是工作推进中，紧紧围绕“四带四推”的产业发展思路，坚持把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，因地制宜发展脱贫当家产业，产业建设已覆盖所有贫困村、贫困户，初步形成了“一乡一业”“一村一品”“一户一策”的产业扶贫开发格局，贫困群众的脱贫“造血”功能显著增强，产业扶贫之路越走越宽。
       一、以优势产业带动扶贫产业，推进产业精准培育
       立足资源优势和市场需求，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，制定山地精品农业建设、产业精准扶贫等规划，突出抓好“一轴、五综、四带、两区、一园”的山地特色生态农业产业建设。全县建成以猕猴桃、茶叶、柑橘、油茶等9类特色产业基地113万亩，带动5.2万户20.5万贫困人口增收。采取先试点探索后有序推广的步骤，率先在松柏镇开发猕猴桃产业，逐步带动高坪、芙蓉、石堤等9个中高海拔乡镇大规模开发猕猴桃产业，累计开发种植猕猴桃11万亩，其中，无公害猕猴桃基地认定6万亩，建成万亩示范园1个，千亩示范园6个，发展以高坪乡马鞍村、松柏镇花桥村等“一村一品”专业村28个。2019年全县猕猴桃产量达12万吨，产值3.1亿元，带动8000余户3.5万人增收。以砂坝镇、毛坝乡为核心，示范带动润雅、万民等8个乡镇，茶叶种植面积达4.3万亩，其中莓茶2.1万亩，建成1个万亩示范园，6个千亩示范园，2019年全县茶叶产量达450吨，产值1.62亿元，发展以毛坝乡毛坝村、东山村，润雅乡凤鸣村等“一村一品”专业村21个，带动贫困户2400余户9000余人增收。高坪乡、松柏镇先后被评为全国“一村一品示范乡镇”“农业产业强镇”。
       二、以新型主体带动贫困群体，推进利益紧密联结
       按照“一个龙头企业带动一个产业发展”思路，结合“公司+合作社+基地+农户”模式，引进北京上康林、北京资源集团、湘西老爹集团、伟佳柑橘、凯硕生态、松柏米业等一批农产品加工龙头企业引领全县特色扶贫产业发展。2019年全县已累计引进和培育23家州级以上龙头企业，其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家，州级龙头企业17家，发展种养专业合作社954家，家庭农场333家，种养大户282个，培育永盛、鸿丰等猕猴桃专业合作社67家，河坝溪等茶叶专业合作社43家。建立健全紧密利益联结机制，重点推行以下三种产业帮扶模式。一是直接帮扶带动一批。主要是针对既有产业发展愿望，又有产业发展能力的贫困对象，在政府的组织和引导下，以产业项目带动，通过以奖代扶、贷款贴息、免费发放种苗和肥料等方式，让贫困农户自主发展产业，直接带动2.1万贫困人口实现增收。二是委托帮扶带动一批。主要是针对缺劳力、缺技术、缺思路、缺发展条件的贫困农户。通过购买社会服务方式，将政府扶持项目资金和贫困户拥有的土地等资源直接委托给有意愿合作、有社会责任、讲诚信和有实力的新型经营主体，以契约形式明确责权关系，支持建档立卡贫困户获得承包土地租金、帮扶分红等多份收入，带动0.7万贫困人口实现增收。三是股份合作带动一批。主要是针对有劳力、有资源、有愿望但自己不会干或干不好的贫困农户。将扶贫对象的政策扶持资金、土地、林地和水面等生产资料折价入股，由新型经营主体统一经营管理，支持建档立卡户取得股金分红和务工等多份收入，带动0.7万贫困人口实现增收。
       三、以市场机制带动发展机制，推进产业的持续发展
       在品牌创建上。创建覆盖全县域、全品类特色优质农副产品的“绿韵溪州”区域公共品牌，着力打造椪柑、猕猴桃、优质稻、豆腐等农产品的“湘果王”“御扇果王”“莓茶”“颗砂贡米”“土司口粮”“万坪豆腐”优势品牌。2019年“松柏大米”“永顺莓茶”获国家农产品地理标志认证，截止目前全县农产品地理标志登记4件、有机农产品认证2个、绿色农产品认证20个，莓茶SC认证4家。在产销对接上。积极组织参加农业农村部、东西部协作办、省内外等举办的特色优质农产品产销对接活动13场，累计销售额及订单额超过1.5亿元；县内积极搭建营销活动平台，举办猕猴桃开园节、永顺莓茶产销对接活动、贫困地区“一村一品”农产品对接推介会等活动，把客商请进来。全县建成村级电商服务站233个，省级认证电商企业4家，开设电商扶贫小店636个。2016年以来线上以猕猴桃为主的特色农产品销售额4.4亿元，带动贫困户6737户2.56万人增收。“御扇果王”猕猴桃、松柏大米、万坪豆腐等特色农产品荣获各类农展会金奖，毛坝乡的“溪州莓茶”荣获第三届亚太茶茗银奖，第二十一届中国中部农业博览会万民乡的“永顺莓茶”、湘西老爹公司“猕猴桃系列饮品”荣获金奖，松柏米业获得展会最高奖——袁隆平特别奖。
       四、以组织作为带动农户作为，推进措施落地见效
       首先是将帮扶建在产业链上。充分发挥新型经营主体带贫机制，全县建成村社合一的合作社328家，覆盖九大扶贫产业，全部与有产业发展能力和意愿的贫困户20948户签订了产业帮扶协议，带动1.8万贫困户7.2万人增收。其次是将人才聚在产业链上。全县派出扶贫工作队299个1020人开展驻村帮扶，11381名党员干部结对帮扶37671户贫困户。最后是将科技兴在产业链上。构建县乡村三级科技扶贫服务体系，设立科技扶贫专家服务团8个，选聘科技特派员201名，提供技术培训390场次3.5万余人次。

〔出处〕 摘自《突出“四带四推” 促进产业扶贫》湖南省农业农村厅2020年6月2日