地方志作为地方文献的特殊形式历来被地方统治者作为了解地情、借鉴历史的施政依据。但 目前有人对地方志的资政功能产生怀疑，认为地方志除了存史以外，谈不上有什么资政作用 。地方志是否具有资政功能?图书馆要怎样做才能使地方志充分发挥其资政功能?作者试就这 两个问题谈些看法。
1 地方志作为地方文献的特殊形式所具有的特点
地方志是一种地方文献的特殊形式，它不同于针对某一个地方、某项事业、某一具体问题、 事物和事件所编的概况、简介、调查报告、专题材料、临时信息。它是用特殊的体例系统地 、全面地反映某一地区在一定时期内自然、社会等诸方面的历史与现状，是地情资料全面的 、科学的、历史的综合。它较之其他地方文献具有如下优点和特征：
(1)真实性。地方志记述的是在一定时期内经过多种变化、各方都相对稳定的地情，而且在 编纂过程中对史实进行了反复的核对、筛选，因此具有更大的准确性与真实性，这种真实性 与准确性不独体现在个别时期的个别事物、事件与事业上，而且体现在各个时期、各个事物 与各项事业上，体现在整体上、全局上。
(2)科学性。地方志采用横分门类、纵述历史的方法，不仅记述了一个地区各项事业一定时 期内的静态信息，而且记述了各项事业发展变化的历史背景与脉络，体现了各项事业发展变 化的承继性与阶段性；它既反映各项事业单个的发展状况，而且体现了相关事物之间纵横交 错的发展状况及其相互之间的影响。它要透过对事物的现象记述，看到事物的本质，反映客 观事物的发展规律，不仅有对过去的反思，而且有对未来的预示，并把这种预示置于充分的 “事实”基础上。而这种规律的体现和对未来的预示，不仅反映在各个专志中，而且通过概 述、大事记和各个层次的综述作用总体的全局性的揭示，因此地方志较其他地方文献有更强 的科学性。
(3)地方性。地方志采取不同的篇目设置和结构，以及不同的资料记述一个地方各个方面的 历史与现状，全面地突出了地方特点。不仅各项事业各有特点，而且综合各个方面的特点， 又体现了一个地方历史的、社会的总的特点，所以说地方志较之其他地方文献具有更鲜明的 地方性。
(4)连续性。我国历代地方志的编纂有经过一段时间就要修一次的通例，这就为我们保存了 某个地方、某种事务、某个现象的连续性的、完整的历史资料。
(5)实用性。由于地方志包括的内容广泛，史料可靠完整，蕴藏了丰富的历史资料，是其它 地方文献所不可取代的，有着承前启后的重要意义。
2 地方志具有其他地方文献不可替代的资政功能
地方志具有真实性、科学性、地方性、连续性、实用性的优点与特点，使得它具有其他地方 文献所不能替代的资政功能。它记述的是一个地方各项事业各个方面和发展趋势，是地方当 政者必须熟悉和研究的对象，是各项科学专题研究的对象，它所提供的借鉴作用也具有更大 的现实性。
地方志所记述的不仅仅是社会现象，还包括自然现象，是一般地方性的历史著作所缺乏的内 容，就是说，地方志中保留了大量珍贵的，不见于其他记载的原始资料，是地方执政者制订 决策的科学依据。如前些年湘潭市作商业网点建设规划，《湘潭市商业志》提供了从清代至 现在的湘潭商业各个历史阶段的网点演变状况、城乡服务网点设置形式等资料。这是当时唯 一系统全面的全市商业网点分布史依据，对市政府领导做出近期和远期商业网点发展规划显 得特别重要。
地方志能帮助地方当政者着眼于整体、着眼于全局、着眼于长远，避免全局决策上的短期行 为、部门决策上的孤立行为。地方志书反映了各项事业中的强项与弱项及其致强致弱的原因 ，作为一地的全局决策者可以从中看出施政中应抓的影响全局、影响久远的根本措施，从而 避免以一时一地一个方面的成败得失来做出片面的决断。如广西玉林县想办个糖厂，领导一 直下不了决心，县志办找到《玉林州志》关于“以粮为主，糖次之”的信息资料，证实该县 历史上宜种甘蔗，于是县委下了决心，办起了糖厂。扶缓县志办在征集资料中发现，解放前 有种黄豆、西瓜、红瓜子和甘蔗的传统，是农业生产的五大优势，后来因“以粮为纲”的推 行，使优势变成了劣势，县委根据县志办提供的信息，提倡大面积种植经济作物，产量翻了 一番。
3 加强地方志的收集、整理、开发和利用，充分发挥地方志的资政功能
地方志的资政功能能否充分发挥，除了与决策者本身的素质有关外，还与信息机构——图书 馆对地方志的收集、整理、开发利用有很大的关系，但就地方志本身来说，至少在客观上是 具备了这种功能的。要使地方志的资政功能得到最充分的发挥，作为图书馆工作者必须做到 ：
(1)千方百计的收集地方志。图书馆对地方志的收集力求达到数量众多、涵盖全面、体系完 整三个基本要求。数量多指对本地区的地方志收集应尽量齐；涵盖全面指对本地区地方志全 面收集；体系完整指各馆自成体系又相互联系，主辅结合。收集采取以征集为主以有价购买 为辅，间以采用图书交换的原则。利用近年来各地新修地方志的契机，积极地与方志办取得 联系，避免因地方志编纂时间过长而漏收，以确保地方志收集的全面性和系统性，为地方志 的资政功能的发挥提供雄厚的物质基础。
(2)建立地方志全文数据库。数据库是文献工作自动化的基础，是实现资源共享的前提条件 ，只有建立优质的地方志数据库，才能通过计算机和数据库高效、全面、系统地揭示相关文 献信息资源，充分发挥地方志的资政功能。地方志全文数据库的开发有利于读者通过计算机 网络系统直接检索得到全文；能方便快捷地为读者提供资料服务；能避免二次加工人为的差 错。
(3)深入研究地方志，编制各种目录、索引，根据需要进行咨询。从地方志利用的特性编制 书名目录、地区目录、专业目录。索引是读者利用地方志数据库的入口，索引的编制应以科 学为依据，学科分类为基础，可编制关键词索引、分类索引、人名索引、地名索引、条目索 引等，这些索引的编制有利于读者从不同的检索口快捷、便利、准确地查找文献。并且根据 读者课题的需要，指导读者利用方志，解答读者提出的问题，对研究课题进行跟踪服务。
(4)建设网络，促进方志资源共享。建立省级图书馆方志联合目录，实施省内馆际互借制度 ；实施跨系统资源共享，打破行业界限、系统封闭及区域割据，实行全省跨系统联网共享； 建立全国地方志资源共享体系；加快方志信息资源的上网，在建立地方志全文数据库的基础 上，要尽快上网，使之成为Internet上的一部分，使读者无须进图书馆就能查到所需的资料 ，这样方便了读者使用，提高了方志的利用率。
(5)培养一批高素质的地方文献工作者，使之不但具备有图书馆专业知识、计算机操作与检 索技能，较深的古汉语功底，而且要比较全面地了解和掌握当地的地情资料，这样才能更好 地为读者提供服务。
