农业产业在湖南省占据了相当重要的地位，农民工劳务也是省内经济的主要组成部分，每年均有数量众多的农民工返乡创业。三年来，全省共接收农民工100多万人，创业率始终保持在85%以上。近年来，湖南响应国家政策，各级政府切实把鼓励和引导农民工返乡创业作为政府工作的重点，着力完善政策、培训、服务和专项资助四大体系，构建有利于农民工返乡创业的长效机制，借助于政策导向作用，持续推进机制改革与创新，全面有效的实施有关项目，为农民工返乡创业提供强有力的支撑。
       一是不断完善政策体系。近年来，湖南政府部门为农民工创业提供了一系列的政策支持与鼓励，为广大农民工群体提供了良好的创业环境，宽敞的创业场所，高额的培训补贴，优惠的税费政策，足量的资金支持等，尽可能的降低农民工创业门槛，逐步扩大优惠政策覆盖面，为创业提供有效的资金支撑，为创业活动提供适量的资金补给，在评选省级创新创业带动就业示范基地和“双百资助工程”的时候，将筛选范围拓展至农民工创业企业或创业园区，按规定给予每个省级创新创业带动就业示范基地不超过100万元的一次性以奖代补资金，给予纳入“双百资助工程”的农民工创办企业一次性创新创业奖励，为农民工提供了良好的创业环境。
       二是不断完善培训体系。培训是提升农民工返乡创业能力的最直接有效的途径。湖南省已出台《湖南省创业培训管理办法》，将农民工创业培训活动全面、广泛的推行下去，为那些想要创业的农民工提供高水平的技能和任职资质培训，适当给予部分创业农民工一定的培训补贴，同时根据其受训情况对其进行职业技能资格认定。此外，对创业辅导机制进行建立和完善，邀请一些专家，学者，知名企业家，产业或行业带头人及成功创业者作为创业导师，尽可能的为农民工返乡创业提供合理，有效的指导，让他们明白怎样在创业活动中规避风险，获取成功。本着强化农民工创业者联系，方便其彼此合作的目的，涟源市总工会还成立了湖南首家“返乡农民工创业活动中心”，借助于QQ、微信、网站和微博等现代化社交平台进行交流平台的搭建，指引农民工更好的开展创业活动。岳阳返乡农民工能够通过当地人社局所组织的航运职业培训获取到全国通用的远洋出海职业资质，很多返乡农民工就此成功转型为水手，工资总额高达5000元/月。
       三是服务体系的完善与创新。在资源配置方面，将市场基础作用充分发挥出来，将劳力市场，人才市场和农民工创业市场有机结合起来，进行综合化人力资源市场的统一构建。教育，劳动和人事实现工作联合与配合，借助于多样化的招聘方式（现场招聘、网络招聘和校园招聘等），将创业相关服务与信息无偿提供给广大返乡创业的农民工。在人社局主导下，岳阳汴河街成为当地返乡农民工的特色创业街区，此外，有关部门还围绕农民工返乡创业制定并推行了小额信贷支持、税费优惠、财政补贴等一系列优惠政策。
       四是安排专项资金，加大扶持力度。2017年湖南省预算内基本建设投资设立大众创业万众创新建设专项资金总量达到5000万。有的地方获取到专项创业资金支持，这部分资金主要投放于创业培训、贷款支持、政策补贴、创业奖励、园区建设等领域。本省以创业信息系统为支撑，针对创业项目、创业资金管理等，进行模块开发，对农民工创业活动及有关资金实现了实名制管理。湖南省范围内，参加创业培训的农民工有14953人，培训补贴总额高达1050万；获取到小额贷款的创业农民工有985人，贷款总额高达4836.5万；获得创业补贴的农民工有5498人，补贴总额为1580万；得到创业奖励的农民工有1632人，奖励款项支出为1320万。

〔出处〕 摘自《湖南“四轮驱动”助推农民工返乡创业融入乡村振兴战略》湖南工业职业技术学院学报2019年5期